轉載水利部辦公廳關于切實做好2023年度堤防水閘安全度汛工作的通知
發布時間：
2023-04-08 09:28
來源：
中華人民共和國水利部
水利部辦公廳關于切實做好2023年度堤防水閘安全度汛工作的通知
辦運管函〔2023〕259號
部直屬有關單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團水利局：
2023年是深入貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是全面建設社會主義現代化國家開局起步的重要一年，保障堤防水閘安全運行意義重大。當前我國已進入汛期，為全面做好堤防水閘安全度汛工作，現就有關工作要求通知如下。
一、高度重視安全度汛工作
堤防水閘是防洪工程體系的重要組成部分，直接關系到人民群眾生命財產安全和經濟社會發展穩定大局。各省級水行政主管部門和流域管理機構要深刻認識做好堤防水閘安全度汛工作的重要性，克服麻痹思想和僥幸心理，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”的目標要求，抓細抓實工程各項安全度汛措施，切實做好堤防水閘安全度汛準備，堅決守住水利工程安全底線。
二、嚴格落實安全管理責任
堤防水閘運行管理要落實防汛行政首長負責制和安全運行責任制，明確地方人民政府、水行政主管部門、工程主管部門和工程管理單位責任人。各省級水行政主管部門和流域管理機構要切實履行堤防水閘運行管理的指導監督責任，層層落實工程主管部門管理責任和管理單位主體責任。要加強監督指導，督促工程管理單位落實安全管理措施，對于堤防水閘管護主體不落實或不明確的，盡快落實有關管護主體和管護人員，確保工程運行有人管、管護責任有人負，為堤防水閘安全度汛提供保障。
三、切實加強工程安全管理
各省級水行政主管部門和流域管理機構要按照《水利部辦公廳關于印發〈水庫溢洪道等水利設施汛前檢查工作方案〉的通知》（辦監督函〔2023〕105號）要求，加大對堤防險工險段及穿（跨）堤建筑物等關鍵部位隱患排查力度，汛前完成整改。要督促工程管理單位抓緊檢修各類監測預警通信設施設備，加快修復災損水利工程設施，及時消除影響堤防水閘工程安全度汛的各類隱患。要加強工程巡視檢查、安全監測和維修養護，對涵閘泵站啟閉設備、電氣設備、備用電源等關鍵設備進行試運行，確保工程狀態正常，電源安全可靠，通訊設備穩定，防汛道路通暢。要按照批準的水閘控制運用方案（計劃）進行控制運行，嚴格按調度指令執行。閘門啟閉前，要根據水閘啟閉放水預警方案，做好閘門啟閉前檢查和預警，提前通知下游地區，確保不因開閘泄洪造成人員傷亡。要加強穿（跨）堤建筑物管理，明確管理責任，強化監督檢查，定期開展檢查監測和維修養護，制定應急處置方案，及時處理影響堤防工程安全的問題。要加強河道行洪空間管控，依法依規嚴肅處理侵占河道行為，確保河道行洪暢通。
四、突出抓好病險工程安全度汛
各省級水行政主管部門和流域管理機構要高度重視堤防險工險段、病險水閘安全度汛工作，加快推進水閘安全鑒定，更新完善堤防險工險段臺賬和病險水閘名錄，準確掌握工程安全狀況。對于堤防險工險段，要逐段制定應急處置方案，建立管理臺賬，強化度汛管護措施。對于病險水閘，要盡快采取除險加固、降低標準運用或報廢等相應處理措施，在此之前制定保閘安全應急措施，并限制運用。影響堤防水閘安全度汛的維修養護、除險加固、改（擴）建等項目，需開挖或下穿堤防施工的穿（跨）堤建筑物，要在汛前完成。汛前完成確有困難的，要制定安全度汛方案，落實安全度汛措施。要加大堤防險工險段、水閘安全運行專項檢查和發現問題整改力度，汛前確實不能完成整改的，落實汛期安全度汛措施，保障工程度汛安全。
五、全面強化堤防水閘運行應急管理
各省級水行政主管部門和流域管理機構要按照貫通“四情”防御，落實“四預”措施，繃緊“四個鏈條”的工作要求，督促工程主管部門和管理單位建立健全汛情、險情預警通報和應急處置機制。工程主管部門和管理單位要加強與應急、氣象、水文等有關部門和單位以及地方人民政府的溝通聯系，加強防汛風險隱患的分析研判，預置巡查人員、技術專家、搶險力量，落實巡堤查險、防汛搶險物資準備、應急搶險等工作預案和措施。要落實汛期崗位責任，嚴格執行汛期值班制度，加強檢查監測，隨時掌握工程安全狀況。要強化工程險情搶護，險情發生時立即采取搶護措施，第一時間向預計淹沒區域的有關基層人民政府和基層組織發出警報，同時向當地防汛抗旱指揮機構和上級主管部門報告。
六、深入開展安全度汛監督檢查
各省級水行政主管部門和流域管理機構要統籌開展堤防水閘安全度汛監督檢查，督促指導工程管理單位從責任落實、監測預警、工程調度、巡查防守、險情處置、轉移避險等環節，全過程落實工程安全度汛措施。要督促工程管理單位對監督檢查發現的問題進行認真整改，按整改要求和時限全面整改到位。對隱患排查整改不力的，依法依規予以嚴肅追責問責。
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水利部辦公廳
2023年4月3日
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